Consultancy service provider(s) to execute surveys with the producers, sellers, and relevant regulatory authorities responsible for the circulation of health products

Activity name (as stated in the original proposal):

Activity 5.1 Supply chain analysis of health products containing Xuyen Son Giap as an ingredient in the Vietnamese market.

Tên hoạt động (theo đề xuất dự án):

Hoạt động 5.1. Phân tích chuỗi cung ứng thực phẩm bảo vệ sức khỏe có chứa thành phần Xuyên Sơn Giáp tại thị trường Việt Nam.

Service (to be performed):

To execute surveys with the producers, sellers, and relevant regulatory authorities responsible for the circulation of health products containing Xuyen Son Giap, in Ha Noi and HCM City

Dịch vụ (sẽ cung cấp):

Tiến hành khảo sát đối với các nhà sản xuất, người bán hàng, và các cơ quan quản lý liên quan đến việc lưu hành các thực phẩm bảo vệ sức khỏe có chứa Xuyên Sơn Giáp tại Hà Nội và TP.HCM.

Location of Service provided: Ha Noi and Ho Chi Minh city

Địa điểm thực hiện: Hà Nội và TP Hồ Chí Minh

Duration of Service’s performance: April – May 2026

Thời gian thực hiện dự kiến: tháng 4 – 5 năm 2026

WCS’s person in charge (PIC): Nguyen Viet Anh, Program Officer

Đầu mối phụ trách hoạt động: Nguyễn Việt Anh, Cán bộ Chương trình

I. Background: 

The use of pangolins, including any derivatives such as pangolin scales (Xuyen Son Giap), is completely prohibited in Viet Nam. Nonetheless, the production, distribution, and sale of products containing pangolin scales remains widespread, with items primarily sold and used for health-related purposes.

WCS’s initial research, in 2024, has identified an emerging market in health products labeled as containing Xuyen Son Giap – a term referring to processed pangolin scales that have been dried and roasted. This terminology is not widely recognized outside of traditional medicine circles, meaning many Vietnamese consumers may unknowingly purchase products containing pangolin scale ingredients.

A review of major e-commerce platforms revealed 13 different products containing Xuyen Son Giap (an increase of 8 compared to 2024). These products are typically marketed in powder or capsule forms and fall into three broad categories:

• Women’s health support (e.g., reproductive health, postpartum recovery)
• Treatment of fever, detoxification, and liver cooling, often advertised as remedies for skin diseases, allergies, and inflammation.
• General nourishment and vitality enhancement

While many of the advertised products appear to be imported from China and Malaysia and are labeled in multiple languages (including Vietnamese), others are manufactured in Viet Nam. Some of the products are claimed to be registered with the Department of Food Safety, Ministry of Health of Viet Nam.  

To gain a deeper understanding of the market and supply chains of these products, as well as the awareness of stakeholders involved in the supply chain, through:

• Assess the producers’ and shop owners’ risk perception of having these health products labeled as containing Xuyen Son Giap/containing pangolin scale; The motivations behind product development (producers).
• To explore the manufacturing, production, importation, and release of these health products labeled as containing Xuyen Son Giap.
• Determine whether Asian or African pangolin scales are used and/or preferred, and the source of pangolin scales for producing the products.

WCS is seeking a team of consultants to support the implementation of surveys with relevant actors in the supply chain of health products containing Xuyen Son Giap and stakeholder groups. The survey findings will be used to inform the development of strategic interventions aimed at reducing demand, strengthening law enforcement, and promoting safe and sustainable alternatives in the production and trade of health-related products.

I. Bối cảnh: 

Việc sử dụng tê tê và các sản phẩm của tê tê như vảy tê tê (Xuyên Sơn Giáp) bị cấm theo quy định của pháp luật Việt Nam. Tuy nhiên, trên thực tế, hoạt động sản xuất, phân phối và bán các thực  phẩm có chứa vảy tê tê vẫn đang diễn ra và tương đối phổ biến, chủ yếu được tiếp thị và sử dụng cho các mục đích liên quan đến chăm sóc, bảo vệ sức khỏe.

Nghiên cứu ban đầu của WCS trong năm 2024 đã xác định một thị trường mới nổi với các thực phẩm bảo vệ sức khỏe có nhãn mác ghi thành phần chứa Xuyên Sơn Giáp – một thuật ngữ dùng để chỉ vảy tê tê đã được chế biến qua sấy khô và sao vàng. Ngoài giới y học cổ truyền, thuật ngữ này không được biết đến rộng rãi, dẫn đến việc nhiều người tiêu dùng Việt Nam có thể vô tình mua phải sản phẩm chứa thành phần vảy tê tê.

Khảo sát nhanh trong năm 2025 của WCS trên các nền tảng thương mại điện tử lớn cho thấy có 13 loại sản phẩm khác nhau chứa thành phần Xuyên Sơn Giáp (tăng thêm 8 sản phẩm so với năm 2024). Các sản phẩm thường được tiếp thị thuộc ba nhóm chính:

• Hỗ trợ sức khỏe phụ nữ (ví dụ: sức khỏe sinh sản, hồi phục sau sinh)
• Điều trị sốt, giải độc và thanh nhiệt gan, thường được quảng cáo như phương thuốc cho các bệnh ngoài da, dị ứng và viêm
• Bổ dưỡng tổng thể và tăng cường sinh lực

Trong khi nhiều sản phẩm này có thể được nhập khẩu từ Trung Quốc và Malaysia, thường có nhãn bằng nhiều ngôn ngữ, bao gồm cả tiếng Việt, một số khác được sản xuất trong nước. Một số sản phẩm được sản xuất tại Việt Nam thậm chí còn tuyên bố đã đăng ký với Cục An toàn Thực phẩm, Bộ Y tế.

Nhằm tìm hiểu rõ hơn về thị trường/chuỗi cung ứng các sản phẩm nêu trên, cũng như nhận thức của các bên liên quan trong chuỗi cung ứng thông qua:

• Đánh giá nhận thức về rủi ro của các nhà sản xuất và người bán khi sản xuất, kinh doanh thực phẩm bảo vệ sức khỏe có nhãn mác ghi thành phần Xuyên Sơn Giáp; và động lực đằng sau việc phát triển các sản phẩm này.
• Tìm hiểu và làm rõ quy trình sản xuất, chế biến hoặc nhập khẩu và lưu hành các loại thực phẩm bảo vệ sức khỏe có nhãn mác ghi thành phần Xuyên Sơn Giáp.
• Xác định vảy tê tê của các loài tê tê châu Á hay châu Phi thường được sử dụng/ưu chuộng cho hoạt động sản xuất, chế biến các sản phẩm nêu trên; và nguồn gốc của chúng.

WCS tìm kiếm một nhóm tư vấn hỗ trợ thực hiện khảo sát với các nhóm đối tượng liên quan trong chuỗi cung ứng thực phẩm bảo vệ sức khỏe có chứa Xuyên Sơn Giáp. Kết quả khảo sát sẽ được sử dụng để xây dựng các biện pháp can thiệp chiến lược nhằm giảm nhu cầu, tăng cường thực thi pháp luật, và thúc đẩy các lựa chọn thay thế an toàn, bền vững trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh các sản phẩm bảo vệ sức khỏe.

II.  Objectives:

The consultant will work with WCS to design and implement surveys with the producers and sellers of health products containing Xuyen Son Giap, as well as relevant regulatory authorities in Ha Noi and HCMC, to better understand the factors influencing producers and sellers to manufacture and sell health products labeled as containing Xuyen Son Giap.

II.  Mục tiêu:

Tư vấn làm việc cùng WCS để xây dựng và tiến hành khảo sát đối với các nhà sản xuất, người bán/kinh doanh các loại thực phẩm bảo vệ sức khỏe có chứa thành phần Xuyên Sơn Giáp, và các cơ quan chức năng liên quan tại Hà Nội và TP HCM nhằm hiểu rõ các yếu tố thúc đẩy nhà sản xuất, người bán trong việc sản xuất và kinh doanh các loại thực phẩm bảo vệ sức khỏe có chứa Xuyên Sơn Giáp.

III.  Description of work:

Total allotted time (total working days): Determined based on service provider proposal and approved by WCS

III. Mô tả công việc cụ thể:

Tổng số ngày công dự kiến: Xác định dựa trên đề xuất của đơn vị cung cấp dịch vụ và chấp thuận bởi WCS

IV. Requirements (selection criteria):

• At least a Master degree with related backgrounds
• More than 5 years of experience in market research and/or in social science research into human behavior and attitude
• Proven record of experience working with both health products/medicine manufacturers and sellers in general, specifically traditional products
• Good communication skills

IV. Yêu cầu (Tiêu chí tuyển chọn):

• Có bằng Thạc sỹ hoặc cao hơn trong các lĩnh vực liên quan
• Có trên 5 năm kinh nghiệm trong nghiên cứu thị trường và/hoặc nghiên cứu khoa học xã hội về hành vi và thái độ của con người
• Có kinh nghiệm làm việc với các nhà sản xuất và người bán các sản phẩm chăm sóc sức khỏe/thuốc nói chung, đặc biệt các sản phẩm y học cổ truyền nói riêng
• Kỹ năng giao tiếp tốt

V.  Application procedure:

Interested candidate(s) should submit their applications to [email protected] by 17:00 on April 13, 2026. The application should include:

Technical proposal (in WORD format) including the operational profiles, detailed methods to achieve the required output/deliverables, personnel plan, CVs, links to or soft copies of related products, and proposed daily rates (inclusive taxes and fees).

Note:

• Interested candidate(s) are encouraged to send an email to [email protected] for the suggested technical proposal template.
• Only shortlisted candidate(s) will be contacted.

V.  Thủ tục ứng tuyển:

Ứng viên quan tâm vui lòng gửi hồ sơ ứng tuyển tới địa chỉ [email protected] trước 17:00 giờ ngày 13/4/2026. Hồ sơ bao gồm:

Đề xuất kĩ thuật (bản WORD) bao gồm giới thiệu tổng thể hoạt động, phương pháp cụ thể để hoàn thành các đầu ra/sản phẩm như yêu cầu, kế hoạch nhân sự, sơ yếu lý lịch, đường dẫn đến hoặc bản mềm sản phẩm liên quan và đề xuất mức thù lao/ngày (đã bao gồm các loại thuế, phí)

Lưu ý:

• Mời ứng viên quan tâm gửi email tới [email protected] để lấy mẫu đề xuất kỹ thuật gợi ý.
• Chỉ ứng viên phù hợp được liên hệ

VI. Selection criteria/Tiêu chí lựa chọnn

Evaluation criteria (Tiêu chí đánh giá)

Evaluation Sub-criteria (Tiêu chí đánh giá cụ thể)

Maximum points (Điểm tối đa)

Corporate Capabilities, Experience, and Past Performance (Năng lực, kinh nghiệm và thành tích trong quá khứ của đơn vị tư vấn)

Does the vendor/individuals have similar experience relevant to the TOR?

Đơn vị/cá nhân tư vấn viên có kinh nghiệm với các công việc tương tự như trong bản TOR không?

20 points/điểm

Technical proposal/ Methodology and detailed Work plan (Cách thức, phương pháp kỹ thuật thực hiện và Kế hoạch chi tiết)

Technical proposal – Does the proposal clearly explain, understand and respond to the activity objectives as stated in the Terms of Reference (TOR)?

Đề xuất kĩ thuật – Đề xuất có thể hiện sự hiểu biết và phản hồi rõ ràng đối với mục tiêu hoạt động thể hiện trong Bản mô tả công việc (TOR) không?

20 points/điểm

Methodology – Does the proposed program approach and detailed activities and timeline fulfill the requirements of executing the TOR effectively and efficiently?

Phương pháp – Đề xuất có thể hiện cách thức và thời gian thực hiện, kế hoạch hoạt động cụ thể phù hợp với việc triển khai Bản TOR một cách hợp lý và hiệu quả?

20 points/điểm

Sector Knowledge – Does the proposal demonstrate the offeror’s knowledge related to technical sectors required by the TOR?

Kiến thức chuyên ngành – Đề xuất có thể hiện kiến thức của đơn vị tư vấn liên quan đến chuyên ngành kĩ thuật như yêu cầu trong TOR?

10 points/điểm

Management, Key Personnel, and Staffing Plan (Quản lý, đội ngũ nhân sự chủ chốt và kế hoạch phân công công việc)

Team composition and staffing plan

Thành viên nhóm và kế hoạch bố trí nhân sự

10 points/điểm

Does the proposed team member have experience and capabilities related to social marketing research to carry out the TOR?

Nhân sự được đề xuất có kinh nghiệm và trình độ liên quan đến nghiên cứu lĩnh vực nghiên cứu cứu thị trường để thực hiện bản TOR?

10 points/điểm

Does the proposed team member have experience and capabilities related to survey/research as stated in the TOR?

Nhân sự được đề xuất có kinh nghiệm và trình độ về  nghiên cứu như trong bản TOR yêu cầu

10 points/điểm

TOTAL (Tổng):

100 points/điểm

The consulting agency that achieves 70 points on the technical proposal will be selected for financial proposal review.

Đơn vị tư vấn đạt từ 70 điểm đề xuất kĩ thuật sẽ được chọn đánh giá đề xuất tài chính.